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                夏斌:確保財稅改革與全面深化體制改革真正同步

                信息來源:搜狐網作者:
                發表時間:2019-07-04
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                    2019中國首席經濟學家論壇召開,國務院參事、首席論壇主席夏斌發表主旨演講稱,盡管前期的困難不少,但是中國的數據已經悄然發生歷史性的變化。

                    第一,消費。2018年對GDP的貢獻率已經由2008年的40.2%上升到2018年的76.2%,上升了32個百分點。城鎮居民的恩格爾系數,2008年的37.9%,下降到2018年的27.7%,下降了10.2個百分點。消費結構升級中養老、家政服務、醫療保健、文化旅遊等服務性消費在穩步上升。不管是從消費總量、結構、消費質量與檔次各方面看,正在出現穩定的、持續向好的歷史性變化。

                    第二,人民幣國際化。人民幣國際化推進的五項舉措來看,人民幣從零的突破開始,連續十年來出現可喜的發展。人民幣作為貨幣儲備,2018年底已經達到1925億美元,占全世界外匯儲備的1.8%,已經成為世界第五大儲備貨幣。IMF宣布,2016年10月1日起,人民幣納入SDR以後,人民幣僅僅次於12.73%的美元和30.93%的歐元,成為SDR貨幣籃子的第三大貨幣。與此同時,人民幣的發行銀行中國銀行先後於38個國家和地區簽署近3萬億人民幣的貨幣交換協定,與25個國家與地區的銀行簽署的人民幣清算協議,對19個國家與地區的合格機構投資者給予的RQFII的資格,說明人民幣國際化的機遇也在悄悄的到來。

                    夏斌強調,兩大歷史機遇的悄然到來,逐步的實現,說明國內經濟結構的轉型和中國對外經濟關系的調整正在持續進行,部分體現的中國經濟由高速增長向高質量發展的特征型表現。當然,也看到在兩大歷史機遇面前,特別是在近十年的人民幣國際化的進程中,速度時快、時慢,期間的困難與波折,不僅僅由人民幣單一因素決定,而是受人民幣貨幣政策的松緊程度、匯率的管理浮動狀況、資本賬戶管理的嚴寬程度以及近幾年金融風險系釋放程度等因素左右。

                    而金融因素不僅取決於貨幣本身,還取決於國內其他結構的轉型與改革,取決於轉型和改革中市場和社會承受能力。我們必須清醒的看到中國經濟正處於高速增長向高質量發展的轉換時期。

                    夏斌認為,當前需要緊緊咬住以下八項改革堅決不動搖,抓緊推進:

                    1、農村“三塊地”的改革。目前的試點必須抓緊推廣,衡量這項改革是否成功,關鍵就是要看農民的收入是不是提高,農民消費是不是在擴大,這是中國經濟結構調整中一項重要的戰略目標,也是中國經濟發展中最後最大的一塊改革紅利,讓農民富起來、讓農民口袋裏有錢。

                    2、切實解決農民工的城鎮戶籍問題。硬性推行農民工城鎮戶口的落戶制度,此項改革的表面現象是解決農民工的戶籍問題,實質上將通過戶籍的口子把它解開,解決農民工子女幼兒園、小學教育、中學教育、農民工醫療、農民工養老、農民工住房等各種民生問題,直接解決農民工的生活待遇問題。

                    3、貫徹“一城一策”穩定房價過程中及時總結各地的經驗,逐步調整各地的相關政策。最近若幹年中,把現在分散於各地的不同政策逐步收斂於、統一於建立以消費品為導向的房地產發展長效機制。

                    4、利用40年改革開放積累的巨大財富,抓緊制定多項兜底政策,為中國經濟高質量發展鋪墊好社會基礎。

                    5、抓緊好解決好國企問題,包括處理好政府與市場的關系問題。

                    6、抓緊確定全社會的科技創新體制。不僅僅是國家層面,包括個人、企業的微觀機制,包括總體、局部,也包括產業、其他類型、市場經濟下創新體系的確立,關鍵是要搞對激勵機制,防止說大話、空話,政策措施不能不接地氣、不落地。

                    7、抓緊理順中央和地方財稅框架。財政制度是國家運行的基本制度,各項重大改革必然會影響甚至會沖擊現在的財稅管理制度,因此要有準備,財稅制度的改革決策必須註入國家多項經濟制度改革,確保財稅改革和全面深化體制改革真正的同步,互相呼應。財稅不僅只是財稅的問題,整個社會的改革都涉及到“錢”的問題。

                    8、繼續動態謹慎的把握好金融開放的節奏。金融開放中的資金開放與機構開放不是一回事,面對當前國際經濟、金融次序中的亂象,資金開放、資本賬戶的全面開放是中國社會主義市場經濟對外開放最後一道屏障,尤其鑒於中國目前經濟結構轉型仍然存在的市場扭曲和風險隱患,金融必須堅持進一步改革開放,這是方向,毫不動搖。同時,金融對外開放包括匯率浮動,又必須是實時動態的、謹慎的,肯定是漸進發展的。

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